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    保供應鏈產業鏈穩定,政策護航“鏈”上發力
    2022-08-15 13:08
      中國戰略新興產業融媒體記者 杜壯
      一件衣服的背后有紗線、面料、輔料、商標等多個鏈條,一輛普通汽車的零部件超過2萬件……產業鏈是經濟生命線。隨著國際市場波動明顯、訂單交付存在風險、生產成本不斷上漲等多重因素的交織,保持產業鏈供應鏈穩定不僅是當務之急,也面臨多重壓力。
      近日,國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》,聚焦財政、貨幣金融、穩投資促消費、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;久裆?個方面提出了33項措施。各地各部門采取了一系列舉措,傳遞出穩字當頭的信號。
     
     
      構建高質量供應鏈體系勢在必行
      截至2021年末,全國企業的數量達到4842萬戶,其中99%以上都是中小企業。
      “我們如果把一條產業鏈打開來看,就會發現無數中小企業在做支撐,他們是維護產業鏈供應鏈安全穩定的重要力量?!惫ば挪扛辈块L徐曉蘭表示,疫情發生以來,中小企業的生存和發展遇到不小的挑戰,有關部門和地方協同聯動,從紓困和培優兩個方面,切實解決中小企業面臨的實際困難。
      在紓困方面,我國實施新的組合式稅費支持政策,退稅減稅規模歷史空前,其中留抵退稅約1.5萬億元,真金白銀直達企業,惠及一線生產。
      良好的發展環境和普惠精準的服務是中小企業高質量發展的重要保障。4月初,江蘇成立了穩定重點產業鏈供應鏈工作專班,堅持一手抓好企業疫情防控,一手抓產業鏈供應鏈保暢保通。泉州通過組建涉企微信群等方式,為工業企業開辟快速服務通道。內蒙古推行全國統一互認的重點物資運輸車輛電子通行證,適度擴大重點產業鏈供應鏈企業“白名單”范圍,推動部省聯動和區域互認,及時解決企業物流受阻問題……推進強鏈、補鏈、暢鏈,把堵點清除,把鏈條打通,讓經濟加快循環起來,成為當下地方和企業亟待解決的重點和難度。
      多措并舉打通產業鏈供應鏈堵點卡點,取得了一定的成效。近日,國家統計局工業司副司長湯魏巍表示,保鏈穩鏈助力裝備和高技術制造業持續增長。5月份,物流保通保暢政策效果顯現,全社會貨運量降幅較上月收窄。隨著后續保重點產業鏈供應鏈政策發力顯效,穩鏈補鏈有序推進,汽車、電子、儀器儀表、通用設備等重點行業企業有望加快恢復,裝備制造業和高技術制造業推動作用將進一步增強。同時,放寬汽車限購和階段性減征部分乘用車購置稅也將助力汽車制造業進一步恢復。
      “供應鏈管理是企業全流程全鏈條的重中之重。長期以來,信息技術應用不足使企業間難以有效連接和協同,產業鏈各環節未能形成靈活高效的集聚互動格局?!眹行陆洕芯吭簞撌荚洪L、新經濟智庫首席研究員朱克力對本刊記者表示,以采購環節為例,為找到性價比合理的原材料,采購部門要一家家比較,效率不高且存在信用等風險。因此,對標世界一流采購交易管理體系、構建高質量供應鏈體系勢在必行。
      “鏈長制”成為補鏈、固鏈、強鏈的“關鍵一招”
      面對傳統產業比較優勢改變,新興產業“缺芯”“少核”怎么辦?作為一項長期的制度,“鏈長制”成為眾多省市補鏈、固鏈、強鏈的“關鍵一招”。浙江省商務廳開發區處的一級調研員梁志良對此深有體會。
      “穩經濟大盤,需要穩產業鏈供應鏈,穩產業鏈供應鏈就需要落實責任體系和政策體系,這就是‘鏈長制’?!绷褐玖紝Ρ究浾哒f。
      2019年8月,浙江在全國率先提出產業鏈“鏈長制”。2021年底浙江組織了為期一個多月的開發區產業鏈“鏈長制”評審會,對72家開發區的80條產業鏈進行全方位考核。當時作為評審專家組組長的梁志良回憶,那次特殊的“大考”,考試的內容就是全省各地開發區產業鏈鏈長。
      “產業鏈供應鏈安全和競爭力是構建新發展格局的基礎,也是統籌發展和安全的需要。只有充分強化產業鏈、供應鏈安全保障制度改革的重要位置,才能暢通國民經濟循環,推動國際國內雙循環相互促進?!痹诹褐玖伎磥?,產業鏈鏈長制,說到底是營商環境的建設,為市場主體發展創造好環境。
      梁志良告訴本刊記者,“鏈長制”的“鏈”是針對三大產業的各類產業鏈環,通過“鏈長”的責任設置,由各地黨政主要領導擔任“鏈長”,并以制度化“制”的方式形成“九個一”的工作機制。具體來說,分別是一個產業鏈發展規劃、一個產業鏈發展空間平臺、一套產業鏈發展支持政策、一個產業鏈發展分工責任機制、一批產業鏈龍頭企業培育、一個產業鏈共性技術支持平臺、一支產業鏈專業招商隊伍、一個產業鏈年度工作計劃、一名產業鏈發展指導專員。
      穩經濟大盤,需要穩產業鏈供應鏈,穩產業鏈供應鏈就需要落實責任體系和政策體系。
      疫情期間,“缺一個零部件,停一條生產線”情況普遍存在。梁志良說,疫情打斷了產業鏈,開發區經濟內外循環不暢通。產業鏈不恢復,復工復產的任務無法完成。他們經常接到一些開發區來電,說區內企業準備復工時,發現上游一個零部件配套企業在另外的經濟開發區,尚未復工,需要協調。
      “建立‘鏈長制’的產業鏈需要具備區域發展特色明顯、國際競爭力強、產業鏈基礎配套較為完善,產業鏈規模影響較大、輻射帶動作用廣、產業鏈發展前景好等條件,而產業存在發展短板問題,面臨潛在的產業鏈、供應鏈安全風險?!绷褐玖几嬖V本刊記者,并非所有產業都需要建立“鏈長制”,更適合在已有較好市場基礎上的關鍵重點產業鏈上建立“鏈長制”。以浙江為例,在全省范圍內選擇了十大標志性產業鏈,每個開發區確定了一條產業鏈的“鏈長制”。
      朱克力告訴本刊記者,在參與構建高質量供應鏈體系過程中,要促進產業互聯網發展,打造更多供應鏈的“鏈長”企業,發揮投資規模大、輻射領域廣、引領帶動強等優勢,推動供應鏈上下游、產供銷有效銜接協調運轉,為暢通國民經濟循環、構建新發展格局提供有力支撐。
      “有數企業”要成為“五有”企業
      隨著工業自動化、人工智能、3D打印、5G等技術越來越廣泛地應用,世界各地的生產模式和制造過程隨之發生了變化。尤其對于企業來說,數字化能更好地賦能價值鏈攀升,包括降低信息傳遞和跨境交易成本,增加中間品、服務和技術的可獲得性等方面。
      實際上,構建高質量供應鏈產業鏈體系,除了政策支持,通過工業互聯網等技術增強產業鏈韌性,提高產業鏈供應鏈現代化水平,也成為關鍵舉措。
      中國信通院近日發布的《工業互聯網提升產業鏈供應鏈現代化水平研究報告——以新能源汽車產業為例(2022年)》顯示,工業互聯網為我國產業鏈供應鏈發展提供了關鍵支撐,各行業利用工業互聯網持續進行全方位、多角度、全鏈條的改造提升,推動行業數字化應用從單點突破向系統智能演進。
      在朱克力看來,以數字化為抓手,構建高質量供應鏈體系正在成為我國加快建設世界一流企業的重要環節。
      “隨著大數據、人工智能、區塊鏈、5G等數字技術與供應鏈各環節融合創新,數字化智能化成為基本方向,在多維場景中創造新價值增長點。一些整合協同度高的供應鏈平臺或行業帶動力強的供應鏈領先企業,積極融入和助推數字浪潮,并對政策要求、社會訴求、市場需求、企業邊界、內外風險都能心中有數?!敝炜肆φJ為這樣的“有數企業”,在“有效市場”和“有為政府”共同引導支持下健康發展,成為高質量供應鏈體系建設的主力軍。
      朱克力表示,在參與構建高質量供應鏈體系過程中,“有數企業”要成為“五有企業”。一是對政策要求心中有數,遵守國家法度,做“有度企業”。二是對社會訴求心中有數,履行社會責任,做“有責企業”。三是對市場需求心中有數,保持創新能力,做“有能企業”。四是對企業邊界心中有數,擁有界限意識,做“有限企業”。五是對內外風險心中有數,具備靈活韌性,做“有韌企業”。
      END
     
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