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    “雙碳”目標宣示兩周年,我們都做到了什么?
    2022-09-22 16:09
      中國戰略新興產業融媒體記者    艾麗格瑪 李子吉
      2020年9月22日,國家主席習近平在聯合國大會一般性辯論上作出碳達峰碳中和重大宣示。
      兩年后的今天,回顧來時的歷程,我們都做到了哪些成就?在達成“雙碳“目標的道路上,還有哪些未竟之業?
      在國家發展改革委召開的新聞發布會上,國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春表示:“在習近平總書記的掌舵領航和黨中央的堅強領導下,各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,不斷完善各項政策舉措,扎實推進重點任務落實落地,我國能源和產業綠色低碳轉型取得重要進展,‘雙碳’工作實現良好開局?!?/div>
     

      兩年來,我們做了這些
      劉德春介紹,兩年來,各地區各部門深入貫徹習近平生態文明思想,貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,扎實推進各項任務。
      一是建立統籌協調機制。中央層面成立了碳達峰碳中和工作領導小組,國家發展改革委履行領導小組辦公室職責,強化組織領導和統籌協調,形成上下聯動、各方協同的工作體系。
      二是構建“1+N”政策體系。黨中央、國務院出臺《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》,各有關部門制定了分領域分行業實施方案和支撐保障政策,各?。▍^、市)也都制定了本地區碳達峰實施方案,碳達峰碳中和“1+N”政策體系已經建立。
      三是穩妥有序推進能源綠色低碳轉型。立足以煤為主的基本國情,大力推進煤炭清潔高效利用,實施煤電機組“三改聯動”,在沙漠、戈壁、荒漠地區規劃建設4.5億千瓦大型風電光伏基地。目前,我國可再生能源裝機規模已突破11億千瓦,穩居世界第一。
      四是大力推進產業結構優化升級。積極發展戰略性新興產業,著力推動重點行業節能降碳改造,堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。與2012年相比,2021年我國能耗強度下降了26.4%,碳排放強度下降了34.4%,水耗強度下降了45%,主要資源產出率提高了58%。
      五是推進建筑、交通等領域低碳轉型。積極發展綠色建筑,推進既有建筑綠色低碳改造,2021年全國城鎮新建綠色建筑面積達到20多億平方米。加大力度推廣節能低碳交通工具,新能源汽車產銷量連續7年位居世界第一,保有量占全球一半。
      六是鞏固提升生態系統碳匯能力。堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復,科學推進大規模國土綠化行動。我國森林覆蓋率和森林蓄積量連續保持“雙增長”,已成為全球森林資源增加最多的國家。
      七是建立健全相關政策機制。優化完善能耗雙控制度,建立統一規范的碳排放統計核算體系。推出碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款,啟動全國碳市場。完善綠色技術創新體系,強化“雙碳”專業人才培養。在全社會深入推進綠色生活創建行動,倡導綠色生產生活方式,鼓勵綠色消費。
      八是積極參與全球氣候治理。在多雙邊機制中發揮重要作用,推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系。深化應對氣候變化南南合作,扎實推進綠色“一帶一路”建設,支持發展中國家能源綠色低碳發展。

      能源和產業綠色低碳轉型取得重要進展
      如果將時間向前推進,就能看到,自黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央就以前所未有的力度抓生態文明建設,提出一系列原創性的新思想、新理念、新戰略,堅持綠色發展理念,擘畫美麗中國藍圖,形成并確立了習近平生態文明思想,開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作,走出了一條綠色低碳高質量發展道路,推動我國生態文明建設發生了歷史性、轉折性、全局性變化。
      劉德春介紹了這十年以來,我國生態文明建設取得的歷史性成就,特別是推動經濟社會發展全面綠色轉型的行動與成效。
      一是環境質量顯著改善。十年來,我們持續大幅增加環保投入,加大環境基礎設施建設力度,累計安排中央預算內投資超過1000億元支持環境基礎設施建設,有力保障了打好污染防治攻堅戰。與2012年相比,2021年全國污水處理能力增長1倍,工業固廢處置量增長約50%,城市生活垃圾無害化處理能力和實際處理量分別增長116%和62%,自然村生活垃圾收運處置體系覆蓋率穩定保持在90%以上。2021年,全國地級以上城市空氣優良天數比率達到了87.5%,PM2.5平均濃度比2015年下降了34.8%,地表水I—Ⅲ類斷面比例達到了84.9%,土壤污染風險得到有效管控。
      二是生態系統質量和穩定性穩步提高。十年來,我們堅持山水林田湖草沙一體化保護修復,構建以國家公園為主體的自然保護地體系,推動長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展,深入實施大規模國土綠化行動,累計完成造林9.6億畝,占全球人工造林的四分之一,著力強化生態系統穩定性和生物多樣性保護,筑牢生態安全屏障。2021年,我國森林覆蓋率達到24.02%,森林蓄積量達到194.93億立方米,成為全球森林資源增長最多的國家;草原綜合植被蓋度達到50.32%,濕地保護率達到52.65%;自然保護地面積占陸域國土面積比例達到18%。
      三是產業結構優化升級成效明顯。十年來,我們深入推進供給側結構性改革,淘汰落后產能、化解過剩產能,退出過剩鋼鐵產能1.5億噸以上、取締地條鋼1.4億噸;大力發展戰略性新興產業,促進新產業、新業態、新模式蓬勃發展。2021年,高技術制造業占規模以上工業增加值比重達到15.1%,比2012年增加5.7個百分點;“三新”產業增加值相當于GDP的比重達到17.25%;新能源產業全球領先,為全球市場提供超過70%的光伏組件;綠色建筑占當年城鎮新建建筑面積比例提升至84%。2022年前8個月,新能源汽車產銷量分別達到397和386萬輛,保有量達到1099萬輛,約占全球一半左右。
      四是能源綠色低碳轉型成效顯著。十年來,我們深入推進能源革命,立足以煤為主的基本國情,強化煤炭清潔高效利用,積極發展非化石能源,持續深化電力體制改革。2021年,我國清潔能源消費占比達到25.5%,比2012年提升了11個百分點;煤炭消費占比下降至56%,比2012年下降了12.5個百分點;風光發電裝機規模比2012年增長了12倍左右,新能源發電量首次超過1萬億千瓦時。目前,我國可再生能源裝機規模已突破11億千瓦,水電、風電、太陽能發電、生物質發電裝機均居世界第一。
      五是能源資源利用效率大幅提升。十年來,我們大力推進節能減排和資源節約集約循環利用,建立并完善能耗雙控制度,強化重點用能單位管理,引導重點行業企業節能改造,開展綠色生活創建行動,大力發展循環經濟,實施園區循環化改造,構建廢舊物資循環利用體系,積極推進水資源節約、污水資源化利用和海水淡化,推動我國能源資源利用效率大幅提升。與2012年相比,2021年我國單位GDP能耗下降了26.4%,單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%,單位GDP水耗下降了45%,主要資源產出率提高了約58%。
      六是生態文明體制改革深入推進。十年來,我們按照黨中央、國務院決策部署,扎實推進生態文明制度建設。起草并報請黨中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》,落實《生態文明體制改革總體方案》有關部署,制定現代環境治理體系、國家公園體制試點、生態保護補償機制、生活垃圾分類制度、生產者責任延伸制等一系列改革方案,建立美麗中國建設評估指標體系,探索生態產品價值實現機制試點,推進福建、江西、貴州、海南國家生態文明試驗區建設,形成一批可復制可推廣的改革經驗,為全國生態文明體制改革提供借鑒。
     
      生態文明建設進入關鍵時期
      “當前,我國生態文明建設已經進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期?!眲⒌麓罕硎?。
      過去兩年,國際局勢深刻演變,新冠肺炎疫情延宕反復,世界經濟復蘇乏力,特別是烏克蘭危機爆發以來,國際能源市場供需失衡加劇,部分歐洲國家重啟煤電,全球減排進程遭遇波折。
      對此,劉德春回應,“這也啟示我們,綠色低碳轉型絕非易事,必須立足客觀實際、循序漸進、久久為功,處理好發展和減排的關系。習近平總書記強調,減排不是減生產力,也不是不排放,而是要走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路,在經濟發展中促進綠色轉型,在綠色轉型中實現更大發展?!?/div>
      “實現‘雙碳’目標,是中國向全世界作出的莊嚴宣示,是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求,黨中央的決心堅定不移,習近平總書記多次強調,這不是別人讓我們做,而是我們自己必須要做?!彼f道。
      他介紹,下一步,將深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神,認真貫徹落實黨中央、國務院和碳達峰碳中和工作領導小組部署要求,切實履行領導小組辦公室職責,保持戰略定力,堅持底線思維,科學把握節奏,扎扎實實做好各項工作。
      一是加強統籌協調。把“雙碳”工作納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局,落實碳達峰碳中和“1+N”政策體系有關部署,有計劃分步驟實施好“碳達峰十大行動”。
      二是推動能源綠色低碳轉型。立足以煤為主的基本國情,堅持先立后破、通盤謀劃,持續推進煤炭清潔高效利用,加快構建新型能源供給消納體系,著力夯實能源供應基礎,有效保障能源安全。
      三是推進產業優化升級。大力發展戰略性新興產業,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。實施全面節約戰略,大力推動傳統產業優化升級,著力提升綜合效能。
      四是加快綠色低碳科技創新。完善綠色低碳技術創新體系,加快關鍵核心技術攻關,鼓勵先進適用技術示范推廣。強化“雙碳”領域人才培養,加強專業技能人才隊伍建設。
      五是完善綠色低碳政策體系。推動能耗雙控向碳排放雙控轉變,研究制定碳達峰碳中和綜合評價考核制度。持續完善財稅、投資、金融、價格等方面政策,推進碳市場健康有序發展。
      END
      來源:綜合編輯
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