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    數字建設:給美麗鄉村加朵“云”
    2022-09-22 17:09
    來源:光明日報
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      智慧養殖、電子村務、直播賣貨……隨著我國數字鄉村建設加快推進,數字技術正成為一些鄉村的“新農資”。

      近日,中央網信辦、農業農村部、工業和信息化部、國家市場監管總局印發《數字鄉村標準體系建設指南》(以下簡稱《指南》),明確了“十四五”時期數字鄉村標準化建設目標、建設內容和建設路徑,為標準化建設引領數字鄉村高質量發展、助力鄉村全面振興提供了保障。

      當前,我國數字鄉村發展現狀如何?數字鄉村建設面臨哪些挑戰?怎樣推動數字鄉村高質量發展?記者就此進行了采訪。

      1.鄉村走上“數字”路

      9月16日至18日,2022山東(壽光)智慧農業裝備博覽會舉辦。會上,農業機器人、植保無人機、智能灌溉設備等90多種智慧農業領域新技術、新裝備、新成果集中亮相,科技范兒十足。

      作為“中國蔬菜之鄉”,近年來山東壽光加快發展數字農業,助力推進鄉村振興。目前,水肥一體化、智能溫控等智慧化裝備應用率達到80%以上,智慧化監管實現全覆蓋,數字化營銷能力不斷提升。

      “自從俺家大棚裝上了新設備,俺在手機上就能看到棚里西紅柿的長勢情況,還能用手機操控完成澆水、通風等農活兒,再也不用一天到晚在棚里忙活了?!眽酃庖晃淮迕裾f,現在,棚里的西紅柿比以前長得更好了,一年下來能多賺不少錢。

      這是我國數字鄉村建設的一個真實寫照。

      2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》明確,實施數字鄉村戰略,做好整體規劃設計,加快農村地區寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐,開發適應“三農”特點的信息技術、產品、應用和服務,推動遠程醫療、遠程教育等應用普及,彌合城鄉數字鴻溝。

      2019年,中辦、國辦印發的《數字鄉村發展戰略綱要》提出,立足新時代國情農情,要將數字鄉村作為數字中國建設的重要方面,加快信息化發展,整體帶動和提升農業農村現代化發展。

      如今,我國農村地區互聯網基礎設施建設全面強化,現有行政村已實現“村村通寬帶”;5G、物聯網、大數據、云計算、人工智能等數字技術正與農村生產生活加快融合,為鄉村振興提供有利條件。

      中國社會科學院大學教授李勇堅在接受本報記者采訪時表示,目前,我國數字鄉村建設正處于快速發展階段,數字鄉村總體發展水平明顯提高。比如,數字鄉村基礎設施建設不斷完善,鄉村數字化生產與服務加快轉型,數字鄉村環境與治理發展持續創新,數字技術顯著提高了鄉村居民生活水平。

      在李勇堅看來,數字技術發展有利于農村集聚資金、人才等多方面的生產資源。同時,數字技術廣泛應用為推進社會治理現代化和精細化提供了物質基礎,也為提升鄉村治理效率提供了重要驅動力。

      2.標準化建設步伐加快

      數字鄉村是鄉村振興的戰略方向,標準化在推進數字鄉村建設中發揮著引領性、支撐性作用。

      2021年10月,中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》,提出強化標準引領,實施鄉村振興標準化行動。2022年中央一號文件對“數字鄉村標準化建設”作出了具體部署安排。

      《指南》則明確了“十四五”時期數字鄉村標準化工作目標:到2025年,初步建成數字鄉村標準體系。重點領域標準制修訂工作步伐加快,基本滿足數字鄉村建設需求,國家標準、行業標準應用多點突破,地方標準、團體標準研究同步實施,打造一批標準應用試點,形成標準支撐和引領數字鄉村發展的良好局面。

      此外,《指南》提出了數字鄉村標準體系框架,包括基礎與通用標準、數字基礎設施標準、農業農村數據標準、農業信息化標準、鄉村數字化標準、建設與管理標準、安全與保障標準7部分內容。

      中央網信辦有關負責人表示,加強數字鄉村標準化建設,對于推動解決當前數字鄉村領域基礎設施、農機裝備、信息系統、數據資源難于互聯互通等問題,全面支撐鄉村生產方式、生活方式和治理方式數字化轉型具有重要意義。

      該負責人表示,中央網信辦將會同有關部門,建立健全數字鄉村相關信息系統共建和數據共享規則,強化跨部門、跨層級、跨行業、跨領域之間的協調聯動、政策協同和信息共享。指導有關國家、行業標準化技術組織等加快推進數字鄉村國家標準、行業標準制修訂,做好應用標準與基礎通用標準、新制定標準與已發布標準的有效銜接。引導地方、行業協會、產業技術聯盟等與標準化技術組織加強合作,因地制宜、多點并行推動數字鄉村地方標準、團體標準的制修訂。

      3.數字引擎激發鄉村活力

      當前,數字鄉村建設仍面臨著“成長的煩惱”。比如,數字鴻溝依然存在,有的村民不能熟練使用互聯網、智能手機等。

      李勇堅認為,當前,我國數字經濟城鄉發展差距拉大,利益分配機制尚不完善。數字鄉村建設人力資源不足,專業指導培訓有待加強。農業農村全產業鏈銜接不暢,數字滲透程度有待深化。數字鄉村普惠金融程度不深,實施路徑工具尚待整合。數字鄉村治理應用程度較低,數字治理潛力有待挖掘。

      近一段時間以來,一系列促進數字鄉村高質量發展的政策措施陸續出臺。2022年中央一號文件指出,大力推進數字鄉村建設。推進智慧農業發展,促進信息技術與農機農藝融合應用。加強農民數字素養與技能培訓。以數字技術賦能鄉村公共服務,推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸覆蓋。

      今年5月,中辦、國辦印發的《鄉村建設行動實施方案》明確,實施數字鄉村建設發展工程。推進數字技術與農村生產生活深度融合,持續開展數字鄉村試點。加強農村信息基礎設施建設,深化農村光纖網絡、移動通信網絡、數字電視和下一代互聯網覆蓋,進一步提升農村通信網絡質量和覆蓋水平。建立農業農村大數據體系,推進重要農產品全產業鏈大數據建設。

      “數字鄉村建設最終要落實到提升鄉村居民生活水平與質量上來,體現在居民收入、生活質量、城鄉差異、文化發展以及就業問題上?!崩钣聢哉f。

      李勇堅建議,要充分發揮數字經濟對農業農村發展的助力作用,推進數字平臺全鏈路嵌入農業生產過程,加強數字經濟相關人才引進和培養,利用數字技術打造農村居民生活服務體系,依托數字技術實現鄉村志愿服務跨越發展,推動建立線上線下協同的鄉村治理共同體。

      專家表示,未來,我國數字鄉村建設深入推進,將進一步發掘信息化在鄉村振興中的巨大潛力,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

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